今后，除了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通外，你還將看到第四個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商。

昨日，工業(yè)和信息化部(簡(jiǎn)稱工信部)向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡(jiǎn)稱廣電國(guó)網(wǎng))頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，這也標(biāo)志著即日起，廣電國(guó)網(wǎng)正式成為我國(guó)第四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。

廣電國(guó)網(wǎng)能做什么?會(huì)對(duì)市場(chǎng)和用戶帶來(lái)哪些影響?一時(shí)間成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　主營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)

據(jù)了解，廣電國(guó)網(wǎng)之前已獲得工部頒發(fā)的國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等7張跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。但缺乏三大電信運(yùn)營(yíng)商核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可證。

今年3月，廣電國(guó)網(wǎng)向工信部提交了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料。從此次獲批的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來(lái)看，工信部批準(zhǔn)廣電國(guó)網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。

據(jù)中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬源介紹，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)其實(shí)是寬帶業(yè)務(wù)，電信業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱是骨干網(wǎng)業(yè)務(wù);國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)是提供建設(shè)服務(wù)。如租賃牌照，這樣它可以向一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者一些大中型企事業(yè)單位提供寬帶接入服務(wù)。

根據(jù)去年年底工信部頒發(fā)的《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》顯示，我國(guó)電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)兩類，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)仍分為第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，并對(duì)IP電話、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化。

其中，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也稱固定網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。所以，廣電國(guó)網(wǎng)目前可以經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)主要是寬帶業(yè)務(wù)。

　對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商影響有限

廣電國(guó)網(wǎng)獲批后，業(yè)界普遍認(rèn)為，有助于打破目前三大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶接入等業(yè)務(wù)的壟斷局面，進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)格局。

不過(guò)，從目前三大電信運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)寬帶的市場(chǎng)格局來(lái)看，廣電國(guó)網(wǎng)還難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2015年底全國(guó)固定寬帶接入的用戶規(guī)模為2.13億戶。其中，

中國(guó)電信占比50%排第一，其次是中國(guó)聯(lián)通30%、中國(guó)移動(dòng)15%。其余5%為其他寬帶接入商，包括少許地方的有線電視公司。

和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)一樣，現(xiàn)有三家運(yùn)營(yíng)商在固網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。尤其是去年中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照后，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通面臨的是中國(guó)移動(dòng)在移動(dòng)業(yè)務(wù)上的遙遙領(lǐng)先和在固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)上的緊追不舍的雙重壓力。

對(duì)于起步較晚的廣電固網(wǎng)而言，市場(chǎng)空間已非常狹小，而面對(duì)如此競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度更談不上影響。

其次，從技術(shù)上而言，廣電目前的有線電視網(wǎng)絡(luò)是單向的，要做寬帶業(yè)務(wù)，則必須要改造成雙向網(wǎng)絡(luò)，具備上傳和下載能力。但就目前廣電的人力、技術(shù)、財(cái)力、各地方廣電系統(tǒng)資源整合能力及執(zhí)行等綜合方面來(lái)看，實(shí)施難度較大，仍需很長(zhǎng)一段時(shí)間。

北京郵電大學(xué)教授、通信業(yè)資深專家闞凱力對(duì)騰訊科技表示，“廣電國(guó)網(wǎng)進(jìn)來(lái)是好事，但廣電的技術(shù)、資金與現(xiàn)有的三大電信運(yùn)營(yíng)商差距太遠(yuǎn)，而缺乏市場(chǎng)觀念則是致命傷。”

當(dāng)然，廣電也有其不可忽視的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)遍布全國(guó)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是有線電視入戶的網(wǎng)絡(luò)資源，甚至領(lǐng)先于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。一些地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，如歌華有線、東方有線等，已提供了互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的服務(wù)。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)有線電視運(yùn)營(yíng)商擁有2億多用戶。三網(wǎng)融合在全國(guó)50多個(gè)城市試點(diǎn)后，固定寬帶已有1000萬(wàn)的用戶規(guī)模。

其次，廣電的另一大優(yōu)勢(shì)則是優(yōu)質(zhì)的電視內(nèi)容。但需要改變現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)策略，因?yàn)楝F(xiàn)有三大運(yùn)營(yíng)商在IPTV的部署已經(jīng)讓有線電視用戶不斷離網(wǎng)。這些優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮出來(lái)，最終取決于廣電的整合能力。從目前來(lái)看，難度不小。

盡管之前的地方網(wǎng)整合有所成效，但之后卻都又成立了獨(dú)立公司，有的還是上市公司。如歌華有線、江蘇有線等。在二級(jí)證券市場(chǎng)上，相應(yīng)公司估值達(dá)數(shù)百億規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣電國(guó)網(wǎng)45億元的注冊(cè)資本，根本無(wú)法采用全資收購(gòu)的模式進(jìn)行整合，其他方式有難以形成有效統(tǒng)一。按照廣電國(guó)網(wǎng)的規(guī)劃，完成全國(guó)性的整合也要到2020年了。

在騰訊科技來(lái)看，如果倒退10年，在三網(wǎng)融合提出之時(shí)，廣電能夠排除利益之爭(zhēng)，有效整合還是有機(jī)會(huì)的，而現(xiàn)在的電信市場(chǎng)早已不是那個(gè)躺著就能賺錢的行業(yè)。

　資費(fèi)下降是趨勢(shì)

對(duì)于普通老百姓而言，資費(fèi)是最受關(guān)注的，我們甚至希望一切都是免費(fèi)。

基于廣電國(guó)網(wǎng)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)范圍，未來(lái)寬帶市場(chǎng)進(jìn)入新的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)對(duì)消費(fèi)者有利。工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)也表示，廣電國(guó)網(wǎng)的加入有助于形成競(jìng)爭(zhēng)，加速提速降費(fèi)。

以北京為例，騰訊科技了解到，有線運(yùn)營(yíng)商歌華有線的寬帶雖然是租用電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，但后進(jìn)入者通常會(huì)拉低原有價(jià)格以吸引用戶，所以資費(fèi)要比當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商低。

以歌華寬帶110M產(chǎn)品為例，兩年1980元，折算下來(lái)月均資費(fèi)83元。北京電信50M產(chǎn)品一年就1300元，速率和價(jià)格都不及歌華有線;北京聯(lián)通50M產(chǎn)品一年1780元，但購(gòu)買18個(gè)月送6個(gè)月，相當(dāng)于1780元包兩年，價(jià)格上略優(yōu)歌華有線，但速率是其一半。

分析人士認(rèn)為，廣電國(guó)網(wǎng)是全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)參與“三網(wǎng)融合”的市場(chǎng)主體，將有條件對(duì)國(guó)內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為用戶提供較為低價(jià)的寬帶接入服務(wù)。

此前，為了進(jìn)一步降低資費(fèi)，國(guó)家推出了虛擬運(yùn)營(yíng)商。在這方面，42家虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)期推出的零月租、無(wú)漫游、流量不清零等新資費(fèi)模式確實(shí)也促使基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商們做出了相應(yīng)的改變。

此后，國(guó)家繼續(xù)向民資開(kāi)放寬帶業(yè)務(wù)牌照。首批三家分別是：蘇寧云商、長(zhǎng)城寬帶和網(wǎng)宿科技，目前還未有業(yè)務(wù)開(kāi)展。現(xiàn)在廣電國(guó)網(wǎng)也加入寬帶陣營(yíng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，促進(jìn)資費(fèi)進(jìn)一步減低是必然趨勢(shì)。

不過(guò)，如上述所言，廣電國(guó)網(wǎng)能否順利完成整合是最關(guān)鍵的一步。