10月8日下午，北京市交通委員會發布《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》，上海市交通委員會也發布了《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定(草案)》，兩份“征求意見”的文件對網約車市場提出了多方面的規范要求。

　　其中兩份文件同時要求網約車駕駛員必須同時擁有本地戶口和本地車輛牌照，還對網約車車輛配置做出了硬性要求。兩份文件的出臺引發了眾多輿論關注，它們對未來出行市場會產生什么重大影響，記者選出了重要的部分進行解讀。

　　1.想跑專車，先拿戶口和本地車牌

　　本次征求意見稿最受關注的條例是：具備北京市戶籍，具備北京市核發的相應準駕車型機動車行駛證并具有3年以上駕駛經歷。也就是說以后想開專車，司機必須有北京戶口和北京車牌。無獨有偶，上海市出臺意見稿也要求司機具備上海戶口和上海市車牌。

　　這無疑將極大地限制私家車從事網約車服務，有從業者向搜狐科技表示，如果僅要求司機擁有北京或上海車牌還能接受，如果要求同時擁有本地戶口，那么大多數私家車主都開不了專車了。

　　滴滴方面給出的回應是，該舉措將導致專車司機大幅度減少，比如上海市已經激活的41萬多名司機中，有上海戶口的只有不到1萬人，所占比例不到3%。

　　如果新規同時限制戶口和車牌，被滴滴洗白的大量黑車司機又將失去平臺管控，變回路邊“趴活”的狀態，埋伏在遠郊區和熱點地區地鐵站景點附近拉人，反而會提高有關部門的監管難度。至于限制戶口的規定是否涉及就業歧視，也是一個敏感的話題。

　　2.十幾萬的車跑不了滴滴了?

　　除了戶籍和牌照要求外，意見稿還對車輛本身也提出了硬性要求：5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或者1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米。

　　該細則對于汽車排氣量和軸距的要求，幾乎排除了所有15萬元以下的家用轎車。受制于國家對小排量家用車的補貼政策和成本考量，國內汽車市場銷量最好的A級轎車大部分軸距不高于2700毫米，排量也不超過1.8L或者1.6T。

　　這就意味著現有大部分滴滴快車司機將被戶籍、車牌和車輛型號三重因素排除在網約車運營隊伍之外。滴滴方面表態稱，目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5。而如果使用15萬元以上的中高端車型，則低價專車很有可能會消失，滴滴方面表示網約車費可能會上漲到當地出租車價格的兩倍或以上。

　　考慮到快車是除出租車外滴滴最大的流量來源，在這三重限制下，滴滴的訂單數量和平臺司機數量都會面臨極大考驗。

　　3.順風車業務要被迫分拆?

　　意見稿還要求，提供合乘信息服務的平臺軟件獨立設置，不得與巡游車和網約車軟件合并，禁止任何企業和個人以合乘名義提供網約車經營服務。

　　該項規定直接針對了滴滴順風車服務，由于目前滴滴的全領域出行平臺定位，其提供的服務包括滴滴快車、滴滴專車、滴滴出租車、滴滴順風車、滴滴大巴、滴滴代駕、滴滴試駕和滴滴租車(與一嗨合作)業務。其中滴滴順風車提供的就是標準合乘信息服務。

　　按照意見稿規定，滴滴出行不能把順風車業務整合在內，必須將其單獨拿出來做一款獨立應用。“滴滴將來可以把所有的業務都拆出來單獨上市了”，有競爭對手調侃道。

　　考慮到滴滴近期的融資都建立在大出行平臺背景之下，剝離順風車業務可能會影響到滴滴本身的估值。再加上，北京上海作為政治和經濟核心，相關政策一向帶有風向標性質。本次出臺的兩份意見稿如果引發各地政府效仿，加上前述的三重限制，滴滴的訂單數量和市場份額將會面臨重大打擊，對其新一輪融資估值的影響會更大。

　　4.滴滴的對手會開心么?

　　相對于神州專車來說，滴滴最大的優勢就是司機多，車多，錢多，訂單多，總結起來無外乎錢多、流量大。一旦新規嚴格限制司機本地戶口和車牌，將導致滴滴平臺上車輛數量銳減，進而帶來訂單量的暴跌，拉近滴滴與神州的差距。

　　輕資產“自斷雙臂”與重資產公司肉搏，這是滴滴不愿意看到的情景。尤其是新規定中對于車輛排量和軸距的限制，會“扼殺”滴滴上的眾多低價私家車。而對于神州專車來說，由于本身車輛定位較高，幾乎不會受到太大影響。

　　再加上神州專車的牌照優勢，如果滴滴平臺上的私家車數量銳減，雙方的競爭將在高端車型也就是專車領域集中，這也是神州一貫自信的傳統優勢領域。

　　同樣的理由，首汽約車因為在北京地區的專車都是京B牌照，司機也基本都為首汽原有的出租車司機轉型而來，所以也會很歡迎意見稿的相關規定。

　　至于易到，雖然平臺上部分司機和車輛也面臨被淘汰風險，但畢竟體量較小且類型與滴滴相似，屬于“同病相憐”，并不會因為滴滴被削弱而提升自己的地位。

　　綜上，雖然京滬兩地出臺的都是暫行文件，用來征求各方反饋，但滴滴們一定希望最終出臺的新規能夠有所變通，接下來考驗各家政府公關和輿論造勢能力的時候到了。