編者按：一張看似不起眼的彩票，到底蘊藏了多少玄機?互聯網彩票正處于禁售期，為何騰訊麾下的天天中彩票卻依舊可以違規售彩?

　　上有政策，下有對策

　　互聯網彩票早在兩年多前就應該被“一刀切”。但在巨大的利益驅動下，這場“游戲”似乎并未停止，尤其是擁有巨大流量的互聯網巨頭騰訊也攪和進來。

　　如今，距離體育總局下發的《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》(以下簡稱”通知”)，已經接近三年之久。

　　通知中強調，堅決糾正違規通過互聯網銷售體育彩票行為。對審計提出的違規通過互聯網銷售體育彩票行為，要采取切實有力的措施進行整改。要切實貫徹落實《財政部民政部國家體育總局關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》(財綜〔2015〕1號)，深入開展自查自糾，依法進行整改，徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票等問題。

　　“一紙文書”成了互聯網彩票的轉折點，即便這不是互聯網彩票第一次被叫停，但以目前為時間截點來看，卻是影響最大的一次。

　　據統計，截至2015年2月，國內互聯網彩票公司總規模約300家。不僅包括500彩票網等傳統的購彩網站，淘寶、騰訊、新浪、網易等互聯網公司，中青寶、同花順等上市公司也有涉足。

　　隨著《通知》的下發，一場關停行動正式開始，各大網絡售彩平臺紛紛表態，停止售彩業務，截至目前，上述平臺依舊處于停擺狀態。

　　公開資料顯示，自2005年到2014年互聯網彩票的銷售額不斷增長，甚至在2013——2014銷售額出現了翻倍增長的趨勢，盤子太大，利益太大，即便上有政策，但有野心的人還是有些坐不住。

　　在通知下發后的一個月內，雖說一大批網絡售彩平臺關停售彩業務，但這并不是全部，據調查，截至目前，仍有一小部分平臺以打擦邊球的方式繁衍下去，涉及其中的平臺就包括這次的主人公——天天中彩票。

　　彩民線上瘋狂購彩超百萬后方知不合法

　　圖：張某部分購彩截圖

　　近日，速途網收到張某的投訴稱，2016年6月，其通過微信推送的廣告了解到了“天天中彩票”，并開始瘋狂購彩，其中包括雙色球、大樂透、勝負彩、競彩足球、任選九場等彩票，隨后的一年多時間里，張某通過銀行借貸、現金貸等方式在天天中彩票平臺消費超百萬人民幣，直到2017年12月，張某才得知，線上購彩并不合法，其認為自己被騙，目前已經向警方報案。

　　根據張某所提供的報案書來看，截至2017年12月，張某通過微信支付1569030.15元，通過QQ支付24478元，天天中彩票APP余額支付購買20余萬元。對方財付通賬號：105290060110XXX、105584000000XXX、44201505900052512XXX，期間天天中彩票返還了821362.6元“獎金”，提取出626719.1元，其余留在APP余額支付，總計被海南天天眾彩科技有限公司騙走966789.05元。

　　據張某講述，在得知相關政策后，自己第一時間和天天中彩票進行了溝通，在溝通無果后，張某又與騰訊進行了溝通，但騰訊方面給出的說法是，網絡銷售彩票的確非法，如果情況屬實，會依法關停，可后來，卻沒有了音信。

　　被逼無奈，張某在財政部、民政部、福彩、體彩等多個官方平臺進行了舉報，截至發稿前，張某所處的城市(上海)警方已經立案調查，目前，張某還聘請了律師，上海漢路律師事務所已經受理此事。

　　圖：李某部分購彩截圖

　　就在張某認為自己被騙的同時，天天中彩票用戶李某向速途網反映，自己在天天中彩票上消費了30多萬人民幣后才知道互聯網彩票并不合法，在交談的過程中，李某表示，自己也是通過騰訊的推廣才接觸到天天中彩票，但騰訊聲稱這并不是自己的業務，而天天中彩票則拒絕退款。

　　此外，李某對天天中彩票提出了質疑，既然不合法，為什么平臺還能繼續存在和運營呢?哪方面的責任?

　　“曝光他們讓公眾知道這件事情，讓國家有關部門得到重視，騰訊相當于把一個人拉到了賭場和賭桌前面讓這人進行賭博。難道他們沒有責任嗎?解鈴還需系鈴人，沒有騰訊的推廣以及支付功能不會有這么多人受害，天天中彩票僅支持騰訊的付款功能，其他方式不支持。”李某說。

　　目前，李某也希望同時通過聘請專業律師來維護自己的權益。

　　注：(文中所涉及的具體情況以及消費金額為張某、李某自述，張某與騰訊的對話有錄音為證，且張某向速途網出示了《報案書》、與律師事務所簽訂的《法律服務委托協議》、《天天中彩票購彩截圖》等)

　　官方和消費者中間存在兩種不同的說辭

　　張某和李某在投訴過程中，都把責任指向了騰訊，可這二者之間到底存在怎樣的關系呢?

　　圖：海南天天眾彩科技有限公司的企業關系

　　2017年2月，速途網在《禁售期暗流，天天中彩票、金山獎多多O2O模式涉違規售彩》一文中就曾提到，天天中彩票APP隸屬于海南天天眾彩科技有限公司，而海南天天眾彩科技有限公司法人代表為毛濤，此人為多家購彩公司的法人代表，而其名下“深圳市世紀彩訊科技有限公司”正是QQ彩票的注冊公司。巧合的是，毛濤一名與原騰訊電子商務部助理總經理同名。

　　對此，天天中彩票工作人員對速途網表示：“天天中彩票在工商局有完整備案，彩民線上購彩后，其統一到線下進行購買，但中間會有一定的時間差，至于安全方面，天天中彩票認為，彩民投訴的不能提現問題，均是身份實名認證信息不一致導致，不會有其它現象發生。但對于歸屬一事，天天中彩票方面卻認為自己是獨立運營，與騰訊不發生關系。”

　　截至發稿前，速途網嘗試與騰訊方面相關工作人員取得聯系，但對方并未給出正面回應。

　　圖：海南天天眾彩科技有限公司股權結構圖

　　雖然雙方予以否認，但速途網通過天眼查查詢發現，不僅海南天天眾彩科技有限公司法人代表毛濤與原騰訊電子商務部助理總經理同名;海南天天眾彩科技有限公司的疑似實際控制人胡敏一名也恰巧與騰訊集團財務總監同名。

　　圖：騰訊與天天中彩票的間接關系

　　圖：張某接到的天天中彩票客服電話

　　此外，通過天眼查的企業關系對比，也可以發現，二者之間存在著一定的關聯關系。據彩民張某透露，在報案后，自己委托朋友找到了海南天天眾彩科技有限公司的注冊地址——海南省澄邁縣老城鎮海南生態軟件園，但該園區內并沒有此家公司，而園區相關負責人也表示并不清楚。另外，在張某和天天中彩票溝通的過程中，曾接到由深圳打來的客服電話。

　　所以，我們有理由懷疑，天天中彩票的背后是騰訊在操盤。禁售期間，放縱天天中彩票野蠻生長，也是一種不作為的表現。

　　徘徊在法律邊緣的售彩平臺和不了解情況的彩民

　　天天中彩票稱用戶下單后，統一到線下購買，其表示已經在工商備案，并且經過福彩/體彩中心認可。

　　不過，2017年2月，速途網在《三部委成立督察組查處違規互聯網彩票傳遞了幾個信號?》曾提到，財政部、民政部、體育總局聯合下發加急文件《關于對擅自利用互聯網銷售彩票問題整改落實情況進行督查有關事宜的通知》(以下簡稱通知)將再次查處整頓互聯網彩票，三部門將組成六個聯合督查組，于2017年2月中旬至3月下旬赴25個省市督查。

　　根據《通知》來看，當時督察組主要勘察的違規行為有四項：

　　一、是否全部整改到位，是否按規定收回財政資金，是否按規定對有關責任人執紀問責;

　　二、是否仍存在擅自利用互聯網銷售彩票行為，或以O2O等形式違規利用互聯網銷售彩票現象等;

　　三、在彩票發行銷售管理、彩票資金管理、查處非法彩票等工作中發現的其他問題;

　　四、對加強彩票監督、規范彩票市場秩序等問題提出意見和建議。

　　可以看出，《通知》中已經認定了O2O模式并不合法。所以，天天中彩票的言論或為編造。

　　同時，速途網采訪了法律平臺無訟的法務顧問，其認為：早在2010年《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第四條明確規定，“未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務”及2015年4月八部門聯合發布公告，堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為，嚴厲查處非法彩票，利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。在就《公告》答記者問中，財政部相關負責人對“非法彩票”進行了解釋，其中提到，“(四)未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”的(彩票銷售、發行機構即中國福利彩票發行管理中心、國家體育總局體育彩票管理中心)是非法彩票。

　　因此，如果天天中彩票等互聯網公司開展在線售彩業務，無財政部批準，與彩票銷售、發行機構無委托合同，即為非法;如果并沒有在互聯網上直接售賣彩票，只是通過線上下單，線下‘代購’模式，相當于網上下單，再叫人跑腿去買彩票，可能并沒有違背監管的規定。

　　另外，如果天天中彩票僅僅只是通過“線上下單，線下代購”的方式，那么天天中彩票與微信達成合作協議，微信為天天中彩票提供支付服務以及推廣服務，雙方簽署了合法有效的合作協議，那本身是沒有問題的;如果天天中彩票未經財政部批準或者未與彩票發行機構、彩票銷售機構簽訂委托合同，那么則屬于違規開展互聯網彩票銷售業務。此種情況下，建議用戶去監管部門，比如去財政部門舉報天天中彩票、去人民銀行舉報微信。

　　截至發稿前，速途網在北京多個線下彩站對50位彩民進行采訪，其中，27人表示從未有過線上購彩行為，16人表示有過線上購彩行為，但目前只在線下購買，7人表示線上線下都會進行購買，而線上購買的7人中，都曾在天天中彩票購買彩票。

　　值得一提的是，這50人中，一半以上的彩民并不了解線上購彩規則，對于平臺是否合法也不關心。“沒聽說過國家有規定說線上購彩不合法，只要平臺賣我就買了，沒想太多”一位彩民對速途網說。