公平競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)12月17日訊:互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“二選一”并不是一個(gè)新的問(wèn)題,但由于不斷有知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事這種行為,從而使得“二選一”這種問(wèn)題不斷進(jìn)入公眾視野,所謂“二選一”,實(shí)際上就是一種獨(dú)家交易行為,即經(jīng)營(yíng)者要求交易方只能與其進(jìn)行交易,而不得與該經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開(kāi)交易。因此,從這種意義上來(lái)說(shuō),“二選一”這種稱(chēng)謂其實(shí)并不準(zhǔn)確,因?yàn)槌恕岸x一”,還有可能存在“三選一”等“多選一”的情形,最本質(zhì)的在于落腳于“一”。“二選一”這種提法主要源于3Q大戰(zhàn)中騰訊要求用戶(hù)“二選一”。因此“二選一”也就被用來(lái)指稱(chēng)獨(dú)家交易行為,而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用也已經(jīng)被人們所熟知,用“二選一”來(lái)指代獨(dú)家交易行為也未嘗不可。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以從事“二選一”行為,主要還是借此壟斷交易機(jī)會(huì),并打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)條件下,入駐平臺(tái)的商家具有“多棲性”,即同時(shí)入駐多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),這樣能夠接觸到更多的消費(fèi)者,因而獲得的交易機(jī)會(huì)也更多。之所以如此,是因?yàn)榧幢闶亲畲蟮幕ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái),也不可能涵蓋到所有的消費(fèi)者,對(duì)于那些未能涵蓋的消費(fèi)者,入駐商家需要通過(guò)其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)予以觸及。當(dāng)然,不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的消費(fèi)者往往存在重疊,這是因?yàn)橄M(fèi)者在不同平臺(tái)間的轉(zhuǎn)化成本和難度并不大,因此消費(fèi)者存在“多歸屬性”。在消費(fèi)者存在重疊的情形下,入駐商家仍然具有入駐多個(gè)平臺(tái)的需要,這樣能夠提高自身的“曝光度”。

一旦互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施“二選一”行為,將嚴(yán)重?fù)p害交易相對(duì)方的交易自由,交易相對(duì)方根據(jù)具體的商業(yè)場(chǎng)景而有所不同,有可能是入駐的商家,也有可能是最終的消費(fèi)者。“二選一”行為也會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)者的利益,不當(dāng)剝奪競(jìng)爭(zhēng)者的交易機(jī)會(huì),競(jìng)爭(zhēng)者可能會(huì)因?yàn)樵庥觥岸x一”而被排擠出市場(chǎng)。“二選一”行為也會(huì)損害從事“二選一”行為的經(jīng)營(yíng)者自身的利益。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者不是希冀通過(guò)繼續(xù)提供“物美價(jià)廉”的產(chǎn)品、服務(wù)的服務(wù)來(lái)留住客戶(hù),而是利用其之前已經(jīng)所形成的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)強(qiáng)迫客戶(hù)放棄與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易,從短期來(lái)看,經(jīng)營(yíng)者確實(shí)可能能夠繼續(xù)維持其優(yōu)勢(shì)地位,但建立在這種強(qiáng)迫基礎(chǔ)之上的客戶(hù)忠誠(chéng)度是極為脆弱的,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也必然將會(huì)損害經(jīng)營(yíng)者自身的利益,因?yàn)槠涮岣弋a(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量降低產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格的能力將受到侵蝕。

經(jīng)營(yíng)者從事“二選一”行為主要是通過(guò)與交易相對(duì)方達(dá)成協(xié)議的方式來(lái)完成的。正常而言,如果這種協(xié)議是雙方合意達(dá)成的,尤其是不違背交易相對(duì)方的真實(shí)意愿的話(huà),這種協(xié)議自然是有效的,應(yīng)該得到法律的保護(hù)。因?yàn)榕c誰(shuí)展開(kāi)交易是經(jīng)營(yíng)者的天然所享有的自由。例如,2020年10月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》第三十一條就明確認(rèn)可了平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平等基礎(chǔ)上基于公平協(xié)商所建立的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。但是,如果這種協(xié)議的達(dá)成并不是雙方尤其不是交易相對(duì)方的真實(shí)意思甚至是違背交易相對(duì)方的真實(shí)意思的話(huà),則這種協(xié)議就并不能因?yàn)槠湫问缴戏虾弦庖蠖徽J(rèn)定為有效。

在違背交易相對(duì)方意愿達(dá)成“二選一”協(xié)議的情況下,往往是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位或者交易相對(duì)人對(duì)其具有很強(qiáng)的依賴(lài)關(guān)系。否則,即便經(jīng)營(yíng)者從事“二選一”行為,交易相對(duì)方也很容易就能夠轉(zhuǎn)向其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。從事“二選一”的經(jīng)營(yíng)者將會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰與約束,從而促使其不敢從事“二選一”的行為。例如,唯品會(huì)要求商家在唯品會(huì)與愛(ài)庫(kù)存之間“二選一”,部分被強(qiáng)迫的商家最終選擇放棄唯品會(huì)而入駐商業(yè)模式更好的愛(ài)庫(kù)存,這可能也是唯品會(huì)沒(méi)有想到的。可見(jiàn),經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“二選一”也可能“傷敵一千自損八百”當(dāng)然,由于因?yàn)楸黄冉邮堋岸x一”而最終拒絕并加入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)的商家并不是很多,因此“自損八百”有些“言過(guò)其實(shí)”。也正是因?yàn)槿绱?經(jīng)營(yíng)者才敢于并熱衷于從事“二選一”的行為,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者正是經(jīng)過(guò)多方面評(píng)估之后預(yù)判,如果其從事“二選一”的行為,大多數(shù)商家會(huì)最終接受,因此從事“二選一”行為“收益大于損失”。由于認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位困難很大,因此這也是為什么很難依據(jù)《反壟斷法》規(guī)制“二選一”并導(dǎo)致其頻頻出現(xiàn)的原因。2020年11月,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局起草發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》,其中第四條規(guī)定,“在特定個(gè)案中,如果直接事實(shí)證據(jù)充足,只有依賴(lài)市場(chǎng)支配地位才能實(shí)施的行為持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間且損害效果明顯,準(zhǔn)確界定相關(guān)市場(chǎng)條件不足或非常困難,可以不界定相關(guān)市場(chǎng),直接認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了壟斷行為。”應(yīng)該說(shuō),這為規(guī)制平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者濫用行為提供了很好的制度解決方式。當(dāng)然,該征求意見(jiàn)稿第十五條對(duì)“二選一”行為更是作了直接的具體規(guī)定。如果該征求意見(jiàn)稿最終出臺(tái),盡管其只是一個(gè)指南,但對(duì)于規(guī)制“二選一”行為仍然具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。

其實(shí),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事“二選一”行為并不要求其必須具有市場(chǎng)支配地位,其只要相對(duì)于交易相對(duì)方具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位即可,也即交易相對(duì)方對(duì)其具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。商家入駐互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),也需要進(jìn)行相應(yīng)的投資,這些都構(gòu)成沉沒(méi)成本,一旦轉(zhuǎn)離該平臺(tái),就意味著這些投資成本都將難以收回。在這些因素的影響下,商家一旦入駐某互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),就對(duì)該互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。這也是為什么許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在自身并不具有市場(chǎng)支配地位的情況下仍然敢于從事“二選一”行為的原因。不過(guò),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在市場(chǎng)上擁有的市場(chǎng)力量強(qiáng)弱的不同,也會(huì)直接影響其在“二選一”這一關(guān)系鏈上的不同角色。最為典型的,就是唯品會(huì)的例子。一方面,唯品會(huì)相比于愛(ài)庫(kù)存等平臺(tái)而言,顯然其所擁有的市場(chǎng)勢(shì)力要更強(qiáng),因此,唯品會(huì)要求商家“二選一”,要么選擇唯品會(huì),要么選擇愛(ài)庫(kù)存。結(jié)果自然是大多數(shù)的商家被迫放棄愛(ài)庫(kù)存。另一方面,唯品會(huì)相比于阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而言,其所擁有的市場(chǎng)勢(shì)力又顯然要更弱一些,因此,當(dāng)阿里巴巴等從事“二選一”時(shí),唯品會(huì)反倒成了“二選一”這種行為的受害方。這就形成了一幅令人嘆為觀止的畫(huà)面:唯品會(huì)在心安理得地從事“二選一”損害其他更小平臺(tái)的利益時(shí),又以受害者的身份向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)阿里巴巴等所從事的“二選一”行為。這充分反映出了類(lèi)似于唯品會(huì)這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在“二選一”問(wèn)題上的“人格分裂”。當(dāng)然,以上舉例并不是說(shuō)只有唯品會(huì)存在這種問(wèn)題,而是大多數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都共同存在的問(wèn)題。

“二選一”問(wèn)題是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)頑疾。“二選一”行為之所以屢禁不絕,就在于其背后具有巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但任何經(jīng)濟(jì)利益的追求都不得違反法律,否則,作為一種非法的經(jīng)濟(jì)利益必然要予以禁止。2020年12月11日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作,其中明確提出要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)需擴(kuò)張”。這為我國(guó)加強(qiáng)反壟斷尤其是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷定下了總基調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,對(duì)于那些拿得準(zhǔn)、看得清的違法行為,不能再以包容審慎為其開(kāi)脫。“二選一”行為的違法性十分明顯,只有切實(shí)有效禁止諸如“二選一”的違法行為,才能夠維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的自由、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序,真正推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的提升以及健康發(fā)展。