3月2日，上海市人民政府發(fā)布《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案》（簡稱《方案》），其中多次提及數(shù)字化、信息化有關內容，僅“電子印章”一詞就出現(xiàn)了12次，“電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料”則成為“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”的重點應用。

從內容來看，該方案無疑高度肯定了電子印章這類新一代信息技術工具對“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加強改革系統(tǒng)集成，持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設，整體提升上海營商環(huán)境的國際競爭力”的作用。

此外，無紙全程電子化、電子證明、電子票據(jù)、電子送達等詞匯在文中亦有提及。以下列舉《方案》“電子印章”相關內容：

01

《方案》：持續(xù)優(yōu)化便捷高效的政務環(huán)境

• 推廣在線身份認證、電子印章等技術，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項）全覆蓋。

• 推廣電子印章應用。加大電子印章公共平臺建設力度，為政務服務全程電子化辦理提供有效支撐，逐步實現(xiàn)電子印章在政府服務和商務活動中的普遍應用。具體措施：1.梳理完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用的制度體系。2.修訂《上海市電子印章管理暫行辦法》，制定電子印章地方標準。擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務、社區(qū)服務、商事領域、跨境貿易中的應用。3.逐步擴大電子印章在長三角區(qū)域跨省市應用，實現(xiàn)跨地互認。

02

《方案》：全面提升企業(yè)全生命周期管理服務

• 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，支持應用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強化身份核驗，簡化提交材料，實現(xiàn)在線領取電子完稅證明和電子票據(jù)。

• 在銀行推廣應用不動產登記電子證明和電子印章，擴大抵押登記“不見面辦理”合作銀行名單。

• 推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機構共享應用，探索企業(yè)銀行結算賬戶開立、變更、撤銷全流程“無紙化”。

03

解讀：電子簽名類應用將成各地優(yōu)化營商重要趨勢

結合此前發(fā)布的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設實施方案》，可見開春后，僅上海一地的政務數(shù)字化，就將呈現(xiàn)生機勃發(fā)的趨勢。

同時需要注意到的是，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》由國務院于2019年10月22日發(fā)布，自2020年1月1日起施行。2021年1月4日，國務院總理主持召開國務院常務會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平。

結合本次《方案》的發(fā)布，電子印章等電子簽名類應用，或將成為其他城市“打通落實堵點，提升營商環(huán)境法治化水平”的重要內容。

目前，僅在深圳市，已有羅湖區(qū)政府推行電子合同“云簽約”，福田區(qū)國資局以電子合同助力改革創(chuàng)新先行先試，周大福在鹽田區(qū)人力資源局的支持下成為首個由政府指定進行電子勞動合同試點的企業(yè)。以上單位均由法大大提供電子合同技術支持。

此外對企業(yè)而言，盡快部署電子合同，也將成為“贏得賽跑”的分水嶺。

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